Kierownik Katedry Nauk Prawnych na Wydziale Nauk Społecznych i Humanistycznych PWSIiP. Autorka lub współautorka około 170 publikacji, w tym monografii, komentarzy (do ustawy o finansach publicznych), artykułów oraz podręczników. Radca prawny.
E-mail:
Tematyka badawcza:
Prawo finansów publicznych, finanse samorządu terytorialnego, budżet publiczny, tworzenie prawa przez jednostki samorządu terytorialnego, nadzór finansowy nad samorządem terytorialnym, gospodarka komunalna, odpowiedzialność prawnofinansowa, zarządzanie finansami samorządowymi, podejmowanie decyzji finansowych w sektorze publicznym, metodologia nauk prawnych
Przebieg kariery naukowej, pełnione funkcje:
- 1996 r. – uzyskanie tytułu zawodowego magistra nauk prawnych
- 2002 r. – obrona rozprawy doktorskiej pt.: Pojęcie dyscypliny finansów publicznych i zasady odpowiedzialności za jej naruszenie oraz uzyskanie stopnia doktora nauk prawnych w zakresie prawa (specjalność; prawo finansowe)
- 2009 r. – kolokwium habilitacyjne oraz nadanie stopnia doktora habilitowanego nauk prawnych z zakresu prawa. Rozprawa habilitacyjna pt.: Odpowiedzialność za nieprzestrzeganie procedury tworzenia i wykonywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego w czerwcu 2010 r. została wyróżniona w XLV Ogólnopolskim Konkursie „Państwa i Prawa” na najlepsze prace habilitacyjne i doktorskie z dziedziny nauk prawnych
- 2014 r. – nadanie przez Prezydenta RP tytułu naukowego profesora nauk prawnych (tzw. monografia profesorska pt.: Granice samodzielności legislacyjnej jednostek samorządu terytorialnego. Studium prawnofinansowe na gruncie ustrojowym).
Rozwoju naukowemu towarzyszyło zdobywanie przez prof. dr hab. Joannę Salachnę doświadczenia praktycznego, w tym poza systemem szkolnictwa wyższego:
- W latach 1997-1999 pracowała i była członkiem zarządu w audytorskiej spółce akcyjnej
- W latach 1999-2013 była członkiem Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy RIO w Białymstoku, w tym od 2005 do 2009 r. – Z-cą Przewodniczącego Komisji, a od 2009 do 2013 r. – Przewodniczącą Komisji
- W latach 2009-2016 była kierownikiem studiów doktoranckich na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku
- W latach 2001-2017 pozaetatowo pełniła funkcję członka kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku
- Brała udział w realizacji 5 projektów, w tym kierowała przez 4 lata (2010 - 2014) projektem „Profesjonalne kadry administracji podstawą sprawnie funkcjonującego państwa” realizowanym przez PWSIiP w Łomży, w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego - Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007-2013 - Priorytet IV Szkolnictwo Wyższe i Nauka; poddziałanie 4.1.1
- Od czerwca’2017 r. wykonuje zawód radcy prawnego.
Wybrane publikacje:
- Alokacja zasobów – praktyczne trudności i nowe rozwiązania w sektorze samorządowym, „Finanse Komunalne” 2017, nr 10
- Współautor w: J.M. Salachna, M. Tyniewicki, Communication and the financial decisions made by public authorities, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2017, No 4 (apcz.umk.pl/czasopisma/index.php/PBPS/article/view/PBPS.2017.020)
- Współautor w: J.M. Salachna, U.K. Zawadzka-Pąk, G. Michalczuk, Usprawnianie zarządzania w samorządzie terytorialnym poprzez budżet. Od budżetu tradycyjnego i zadaniowego do budżetu efektów, Wolters Kluwer, Warszawa 2017
- Współautor w: J.M. Salachna, M. Tyniewicki, The Principle of Substantial Transparency of Public Finance and the Creation of the Active Citizenship w: Radvan M., Gliniecka J., Sowiński T., Mrkývka P. (red.), The financial law towards challenges of the XXI century: conference proceedings, Masaryk University, Brno 2017 (repozytorium.uwb.edu.pl/jspui/handle/11320/5794)
- Czy prawna regulacja w zakresie wieloletniej prognozy finansowej ma sens?, „Finanse Komunalne” 2016, nr 11
- Redakcja publikacji oraz autorstwo lub współautorstwo wszystkich z 6 rozdziałów (autorstwo w ponad 60% całości monografii) w: J.M. Salachna (red.), Budżet samorządowy i wieloletnia prognoza finansowa - projektowanie, wykonywanie, sprawozdawczość, ODDK, Gdańsk 2014
- Redakcja publikacji oraz autorstwo (ss. 909-1202) lub współautorstwo w 50% (ss. 871-898, 904-905) rozdziałów w: E. Ruśkowski, J.M. Salachna (red.), Finanse publiczne. Komentarz praktyczny, ODDK, Gdańsk 2014
- Postępowanie naprawcze jednostki samorządu terytorialnego - wybrane problemy interpretacyjne, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2014, vol. 2, nr 1 ustawy o finansach publicznych - problemy na tle interpretacji kompetencji ustawowych w: A. Borodo (red.), Dotacje i subwencje w systemie finansowym samorządu terytorialnego, TNOIK „Dom Organizatora”, Toruń 2013
- Nadzór regionalnych izb obrachunkowych nad aktami planowania finansowego oraz organizowania wydatków - dylematy interpretacyjne, „Finanse Komunalne” 2013, nr 1-2
- Założenia i realia nadzoru regionalnych izb obrachunkowych w zakresie wieloletniego prognozowania finansowego jednostek samorządu terytorialnego w: R.P. Krawczyk, M. Stec (red.), Samorząd, finanse, nadzór i kontrola : XX-lecie regionalnych izb obrachunkowych, Wolters Kluwer, Warszawa 2013
- Redakcja publikacji oraz autorstwo (ss. 411-435, 437-438, 442-446, 448-452, 565-583, 1002-1012) lub współautorstwo w 50% (ss. 749-836) rozdziałów w: C. Kosikowski, J.M. Salachna (red.), Finanse samorządowe - 580 pytań i odpowiedzi. Wzory uchwał, deklaracji, decyzji, umów, Wolters Kluwer, Warszawa 2012
- Granice samodzielności legislacyjnej jednostek samorządu terytorialnego : studium prawnofinansowe na gruncie ustrojowym, ODDK, Gdańsk 2012
- Dotowanie przez jednostki samorządu terytorialnego działalności uczelni (na tle zadań z zakresu ochrony środowiska) - wyrok WSA w Olsztynie z 10.11.2011 r. (I SA Ol/686/10): glosa, „Finanse Komunalne” 2012, nr 6
